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北美自由贸易协定达成就把中国孤立了?深度分析,还有其他可能!

美国与墨西哥就更新《北美自由贸易协定》(NAFTA)达成“两国版”协议次日,加拿大谈判代表28日重返谈判桌,与美方以“建设性对话”开局,30日美加在最后期限达成协议。因为北美自贸协定是三方协定,“任何改变”,包括终止协定,都需要国会批准,现在美加达成协议,即意味着北美贸易协定正式达成。

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美加在最后一分钟谈成新北美自由贸易协定!新自贸协定中,加将向美开放约3.5%的乳品市场,加政府将补偿受影响奶农;加同意将免税对美出口汽车配额限制在260万辆;美对钢铝的关税暂时保留;加消费者可以网购五倍的免税外国商品。而加坚持的第19章争端解决机制得以保留。

但是,是不是意味着美国在贸易协定中完全占主导地位,获得了空前的胜利呢?我们还需要保持冷静的观察。

就在特朗普宣布“胜利”后,CNN等大媒体都指出美墨之间并没有存在真正的自贸协议,特朗普所说的仍然是NAFTA之中一部份。那为什么特朗普闭着眼睛说NAFTA被取代?

一,让美国广大蓝领阶层相信他打败了万恶的NAFTA,有利于共和党在11月份的中期选举中取得优势。

二,对加拿大形成直接压力,分化墨西哥与加拿大的抗美“同盟”。

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墨西哥也宣布胜利,加拿大总理特鲁多还对协议达成表示祝贺。

不过,加墨两国立场与特朗普不同,它们是站在重新修订NAFTA的立场上。特朗普明知“换汤不换药”,却在强行表演。墨西哥总统涅托在电话中(老头得瑟地按了免提键)表示,他希望加拿大那一部谈判能够实现,回到最初重谈NAFTA方式,达成三方协议。听起来有点复杂,我简单归纳一下,关键在于两点:

一,墨加希望得到一个NAFTA2.0版,愿意跟美国谈判,前提是不废除NAFTA。

二,特朗普认为新协议等于废除了NAFTA,实现了他的目标。

墨西哥总统涅托的表态,是为了让加拿大放心,反美“同盟”没有被离间,如果美加谈不下来,那么墨西哥不会跟美国单独实施协议。美墨能达成协议,关键在于美国做出了让步,原先在去年九月,美国商务部长罗斯提出一个条件:要求美、加、墨三方每五年重新谈判一次,再决定协议是继续生效,这是“落日条款”。加墨两国坚决不同意。

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NAFTA 1992年11月17日签署时,就没有期限,现在变成五年谈一次,等于给了美国撕毁协议的合法借口,因为对加墨来说,美国是绝对的强权,所以得把事情说死。“落日条款”成了美墨谈判中的一道坎,白宫最终让步,拿掉了这个不合理条件,新NAFTA有效期变成十六年,六年后重谈。这就变成一个全球罕见的协议,加拿大与美国达成协议,那么NAFTA 2.0版有效期是十六年,任何一方不得撕毁。但六年后又可以重新谈,而谈判就算破裂,协议也不能废除,只能每年再谈判,谈成了再延十六年。也就是说,加墨两国对美国的背信弃义,缺乏契约精神的行为严防死守,NAFTA本质不能改变。

这次特朗普耍无赖就算了,决不能有下一次。美国是全球唯一霸主,它手里有很多特权,像驻兵海外,单方面制裁它国……但出现了另一种特权,就是“弃约特权”。只要有美国参加的协议,其它国家都不敢擅自退出,否则会被惩罚。这不是特朗普个人问题,他只是表现得更赤果果而已,朝核协议(日内瓦协议)、《伊朗核协议》,TPP、《巴黎气候协议》、联合国教科文组织、NAFTA……等等,美国说退就退。这种特权让美国得到了利益,但也损害了美国的长远利益。再说NAFTA当年背景,1986年2月《单一欧洲文件》出台,美国就急了,因为这意味欧盟(欧共体)统一市场将成立。美国迅速作出反应,白宫力排众议,在1988年1月2日与加拿大签定双边贸易协议,1990年底与墨西哥签定协议,1992年11月17日NAFTA协议达成,1994年1月1日,北美自贸区正式成立。

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北美大陆与欧洲大陆各为一体,原来对它们造成最大贸易威胁的是日本,现在是中国。所以美国必须破坏东亚自贸区成立,东亚自贸区自2002年提出到今天十六年了,还是无比艰难,这不仅仅是中日韩三国的博弈。NAFTA让墨西哥得到了好处,因为三方中只有它是穷国,低成本的人力资源变成了财富,美国,欧洲,日本的工厂都向墨西哥迁移。美国政府得到了极大的政治利益,资本集团也得了经济利益。墨西哥尽管得到了贸易顺差,但外贸过度依赖美国市场,达到80%以上。如果不摆脱这种情况,墨西哥将完全把命运系在美国裤腰带上。所以对墨西哥来说,没有什么比NAFTA更重要了,前提是美国遵守契约。2015年特朗普决定参选总统后,就扬言要废除那个伤害美国工人就业机会的NAFTA。墨西哥是真的怕了,虽然不敢相信特朗普会当选,但这种苗头足以使墨西哥给自己找条后路。敌人的敌人就是朋友,墨西哥看向了美国最大的竞争对手--中国。

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中国在拉美地区埋头耕耘,可谓低调又勤奋,从2000年到2013年期间,双边贸易额提升了2300%。然而,中国是绕着墨西哥走的,一方面,这里是美国的敏感部位,一方面,墨西哥认为中国是其竞争者。2016年特朗普真的当上了总统,眼看NAFTA不保,墨西哥就一把抱住中国,年底同意将墨西哥湾的两大深水油田钻探权卖给中国企业,2017年2月墨最大汽车企业又与安徽江淮汽车结盟生产,求生欲很强。特朗普上来就把墨西哥当沙包练拳,边境墙不但要修,还要墨西哥掏钱,NAFTA也要废了。边境一封,墨西哥一年300亿美元左右的外汇就没了(打工者给家里寄的钱,比出口石油收入还高),NAFTA要是废了,那是灾难。因此,墨西哥必须跟加拿大抱团对抗美国,谁也不能偷偷跟美妥协。现任总统涅托比较亲美,新总统奥夫拉多(中左翼)将在12月初上台。奥夫拉多支持跟美国重新谈判,但前提是新协议要对墨西哥有利。特朗普抓住空窗期与涅托达成协议,用取消“落日条款”换来墨西哥在汽车和能源领域的让步,协议细节还没公开,墨西哥很可能答应对美国汽车出口数量限定上限,石油产业对美国资本进一步开放。

特朗普爱秀,宣布美墨协议达成,问题是谁来签?就算美国国会90天内同意,墨西哥新总统如果觉得不划算,不签呢?这么复杂的问题,在某些人口中就变成很简单的事情,“美国与墨西哥、加拿大达成贸易协议,各个击破,北京被孤立。”这一场有计划的心理战,毕竟中国才是最大的对手,中美两国到底是谁被“孤立”?全球在批评谁破坏了自由贸易原则?心理战,舆论战玩到今天,已经变成立场问题,而不是具体分析问题。

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就像这次初步协议达成,在亲美者眼中无论如何都是美国赢了。

一,墨西哥、加拿大向美国让步,那说明白宫施压收到成效,投降才是出路,宣布美国胜利。

二,美国向墨西、加拿大哥让步,那说明特朗普深谋远虑,吃点亏换来大局占优,也是美国胜利。不是吗?

只要有协议,美国永远是赢家。反之,中国永远是输家。但是,就算将来中美达成某种贸易协议,那也会一口咬定是中国中必输。中美贸易纠纷下的舆论战、心理战,也是大国实力的一部份,考验着每个人智慧,但有一点必须清醒:

美国到底是谁的美国?

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